发文单位:科学技术部办公厅

发文标题:关于印发国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则的通知

文  号:国科办高〔2014〕9号

发文单位:中华人民共和国科学技术部办公厅

发布日期:2014-2-12

发布日期:2007-10-26

生效日期:2014-2-12

执行日期:2007-10-26

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局),新疆生产建设兵团科技局,各有关单位:

生效日期:1900-1-1

为贯彻落实十八大和十八届二中、三中全会精神,深入实施《中华人民共和国中小企业促进法》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,进一步指导生产力促进中心提升自身能力,更好地发挥生产力促进中心在服务地方科技进步和经济发展中的作用,科技部在原《国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则》(国科办高〔2011〕39号)的基础上,修订形成了《生产力促进中心绩效评价办法》。现印发你们,请结合本地区实际情况,组织做好落实工作。

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局),新疆生产建设兵团科技局,各有关单位:

附件:生产力促进中心绩效评价办法

  为进一步加强对国家级示范生产力促进中心(以下简称示范中心)的动态管理,规范示范中心绩效评价工作,确保绩效评价工作科学、客观、公正和公开,根据《国家级示范生产力促进中心管理办法》(国科发高字[2007]403号),在前期试行的基础上,科技部编制了《国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则》。现印发给你们,请结合本地区、本行业实际情况,做好落实工作。

  附件:国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则

科技部办公厅

  科学技术部办公厅
二○○七年十月二十六日

2014年2月12日

国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则

附件

  为进一步加强国家级示范生产力促进中心(以下简称示范中心)的动态管理,规范示范中心绩效评价工作,确保绩效评价结果公开、公正、科学和客观,根据《国家级示范生产力促进中心管理办法》(国科发高字[2007]403号),制定本细则。

生产力促进中心绩效评价办法

  一、组织实施

为进一步加强生产力促进中心的管理,规范生产力促进中心的绩效评价工作,确保绩效评价结果公开、公正、科学和客观,推动生产力促进中心的可持续发展,制定本办法。

  (一)由科技部组织开展示范中心的绩效评价工作,包括制定评价指标体系、评价程序和评价标准,并负责评价结果的认定和发布。

一、组织实施

  (二)各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门,国务院有关部门科技司(局)和示范中心的主管部门,协助科技部做好本地区、本行业示范中心的绩效评价工作。

(一)科技部组织开展生产力促进中心的绩效评价工作,包括:制定评价指标、评价程序和评价标准,认定和发布评价结果。

  二、工作步骤

(二)各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技行政管理部门,组织做好本地区生产力促进中心的绩效评价工作。

  (一)指定评价机构。科技部指定客观公正的评价机构,负责承担示范中心绩效评价的具体工作。

二、评价范围

  (二)报送相关材料

(一)科技部已认定并保持国家级示范生产力促进中心(以下简称国家级示范中心)资格的生产力促进中心。

  参与评价的示范中心于每年1月25日之前报送《生产力促进中心统计报表》。3月31日之前报送经过审计机构审计的财务报表和ISO9001质量管理体系认证(或年度监督审核)证书复印件。逾期不报者,视同自动放弃示范中心资格(在规定时限之前书面申请并经科技部批准延期上报的除外)。

(二)各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技行政管理部门推荐的本区域内非国家级示范中心。

  为使评价工作客观公正,对示范中心采用同一指标体系,按企业类和事业类分别考核排序。

推荐参加绩效评价的生产力促进中心须符合下列条件:

  1.企业类中心。即工商注册为企业,会计制度执行企业会计制度,或注册为事业单位但企业化管理并执行企业会计制度或小企业会计制度的生产力促进中心。报送的财务报表为:经审计机构出具审计报告的三张表,即:“资产负债表”、“利润表”、“现金流量表”,同时报送经审计机构审计鉴定的“收入支出表”。

1.依法注册2年以上、名称中含有“生产力促进中心”称谓的独立法人机构;

  2.事业类中心。即在有关部门登记为事业单位,且执行事业单位会计制度或科学事业单位会计制度的生产力促进中心。报送按现行事业单位会计制度或科学事业单位会计制度编制的“资产负债表”和“收入支出表”。所报“资产负债表”及“收入支出表”必须经审计机构审计鉴定。

2.发展方向明确,机构设置合理,具有符合市场经济规律的体制机制,从业人员中学士学位以上人员大于70%;

  (三)组织绩效评价和公布结果

3.有完善的质量保证体系,通过ISO9001质量管理体系认证以及年度监督审核;

  1.科技部采取组织专家组、委托专门机构等方式对所有参与评价的示范中心进行绩效评价,获得评价结果。

4.具有较为完备的服务条件,自主支配的办公场所、设施、设备能够满足为企业服务的需要;

  2.科技部高新司每年6月30日前公布通过绩效评价的生产力促进中心名单。

5.服务能力强,具有稳定的企业服务群体和比较显著的服务业绩;

  三、评价指标体系

6.企业类生产力促进中心需具备以下条件:从业人员15人以上,上年度人均服务收入15万元以上;

  (一)评价指标及权重

7.事业类生产力促进中心需具备以下条件:上年度末总资产500万元以上,可自主支配的办公和服务面积500平方米以上。

一级指标

三、工作要求

权重

(一)按企业类和事业类分别评价排序。

二级指标

1.企业类中心。执行企业会计制度,或注册为事业单位但企业化管理并执行企业会计制度或小企业会计制度。

权重

2.事业类中心。执行事业单位会计制度或科学事业单位会计制度。执行非营利组织会计制度的中心参加事业类考核。

三级指标

(二)国家级示范中心每年1月25日前报送《生产力促进中心统计报表》。

权重

(三)各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技行政管理部门按评价范围第二条推荐的生产力促进中心,每年2月25日前报送推荐函及《生产力促进中心统计报表》。

财务数据评价指标

(四)所有参加绩效评价的生产力促进中心每年4月30日前报送下列材料。

70

1.企业类中心。

中心规模

(1)法人证书复印件;

40

(2)ISO9001质量管理体系认证(或年度监督审核)证书复印件;

资产总额

(3)经审计机构出具审计报告的三张表,即:“资产负债表”、“利润表”、“现金流量表”;

30

(4)经审计机构审计鉴定的“收入支出表”。

职工人均资产

2.事业类中心。

30

(1)独立法人证书复印件;

实收资本

(2)ISO9001质量管理体系认证(或年度监督审核)证书复印件;

20

(3)经审计机构出具审计报告的“资产负债表”;

职工人均资本

(4)经审计机构审计鉴定的“收入支出表”。

20

(五)参与评价的生产力促进中心须按时、完整地报送相关材料。

发展能力

(六)科技部采取信息和数据核实、专家评审、答辩等方式对参与评价的生产力促进中心进行绩效评价。

30

四、评价指标

收入总计

(一)评价指标。

30

企业类生产力促进中心评价指标。具体指标及解释见附件1。

非政府性收入比率

事业类生产力促进中心评价指标。具体指标及解释见附件2。

30

(二)计分方法。

主营业务收入净额

1.财务数据评价指标。

20

(1)无量纲变换。

业务增长率

每个具体指标数据按变换公式进行无量纲变化,计算出该指标的变换值,变换值保留小数点后两位。变换公式为

20

其中,i代表第i项指标,j代表第j个参评中心,为第j个参评中心的第i项指标数据,
为该指标在全部参评中心该项数据的最大值,为该指标在全部参评中心该项数据的最小值,表示第j个参评中心第i项指标数据的变换值。

财务效益

(2)指标值百分化。

30

设定同次绩效评价中,某项指标最大值得分为100分,最小值得分为60分,中位数得分为80分,则第j个参评中心第i项指标的百分化数值得分Z?为:

主营业务利润率

如果Y?Yimid ,则Z?=〔(Y?-Yimin)/(Yimid-Yimin)*20〕+60

30

如果Y?Yimid ,则Z?=〔(Y?-Yimid)/(Yimax-Yimid)*20〕+80

平均净资产

其中,Yimax
、Yimin和Yimid分别为该指标在全部参评中心中无量纲化数值得分的最大值、最小值和中位值。中位值即该指标排序居中的参评中心的数值,若参评中心数为偶数,则为居中两个参评中心数值的平均值。

40

2.统计数据评价指标。

净资产收益率

(1)统计指标的分值,企业类见附件1,事业类见附件2。

30

(2)沟通交流中的指标根据评价年度的情况,由评价机构相应给出1.0、0.7、0.4、0.1的分值,即为变换值。

统计数据评价指标

3.单项具体指标的最终得分=变换值×该项具体指标的最终权重,保留小数点后两位。

30

4.评价指标的最终得分为所有具体指标的算术和。

人力资源

(三)指标采集。

40

1.财务数据的获取。上报的财务报表。

职工总数

2.统计数据的获取。上报的统计数据。

40

五、评价结果

学士学位以上人员比例

(一)评价结果分为四类。

30

1.A类。即评价排在企业类、事业类前15%的生产力促进中心。

中级职称以上人员比例

2.B类。即评价排在企业类、事业类前15%-55%的生产力促进中心。

30

3.C类。即评价排在企业类、事业类前55%-90%的生产力促进中心。

服务成效

4.D类。即评价排在企业类、事业类后10%的生产力促进中心。

30

(二)评价结果为D类的生产力促进中心应接受培训、进行整改。

服务企业总数

(三)在年度绩效评价过程中,参与绩效评价的生产力促进中心出现下列任意一种或多种情况时,视为该中心当年绩效评价结果为D类。

50

1.未按时、按规定参加年度绩效评价的国家级示范中心;

联系科研院所及专家总数

2.在申报材料中弄虚作假的;

50

3.上年度评价结果为D类且未按时参加培训、进行整改的。

沟通交流

六、附则

30

(一)本办法由科技部负责解释。

报表及时与准确性

(二)本办法自发布之日起施行。原绩效评价细则(国科办高〔2011〕39号)同时废止。

30

附1

参加行业活动情况

企业类生产力促进中心评价指标及解释

30

(一)评价指标及权重

信息沟通情况

分类 权重 具体指标 权重 来源

40

中心规模 22 资产总额 6 财务

  (二)指标解释

职工人均资产 6 财务

  1.财务数据指标

实收资本 5 财务

  (1)资产总额

职工人均资本 5 财务

  取值于评价当年“资产负债表”的“资产总计”的“年末数”。

服务成效 36 收入总计 8 财务

  (2)职工人均资产

主营业务收入净额 6 财务

  职工人均资产=年末资产总额/年末职工人数。

业务增长率 8 财务

  (3)实收资本

人均服务收入 8 财务

  取值于评价当年“资产负债表”的“实收资本”的“年末数”。

服务企业总数 6 统计

  (4)职工人均资本

财务效益 15 主营业务利润率 5 财务

  职工人均资本=年末实收资本/年末职工人数。

平均净资产 5 财务

  (5)收入总计

净资产收益率 5 财务

  取值于评价当年“收入支出表”的“收入总计”的“年末数”。

人力资源 12 职工总数 6 统计

  (6)非政府性收入比率

学士学位以上人员比例 6 统计

  非政府性收入比率=非政府性收入总额/本年度收入总额×100%.

沟通交流 15 报表及时与准确性 5 定性

  (7)主营业务收入净额

参加行业活动情况 5 定性

  企业类中心:“主营业务收入净额”取值于评价当年的年度“利润及利润分配表”的“主营业务收入净额”的“本年实际数”;

信息沟通情况 5 定性

  事业类中心的“主营业务收入净额”=本年收入总计-本年其他收入。

(二)统计指标相应的分值

  (8)业务增长率

具体指标 取值区间 变换值

  业务增长率=(本年主营业务收入总额-上年主营业务收入总额)/上年主营业务收入总额×100%。

服务企业总数 ≥1500 1.0

  (9)主营业务利润率

1500>≥1200 0.7

  主营业务利润率=主营业务利润/主营业务收入×100%。

1200>≥1000 0.4

  (10)平均净资产

1000>≥600 0.2

  企业类中心:平均净资产=(所有者权益年初数+所有者权益年末数)/2.

≥70 0.8

  事业类中心:平均净资产=(净资产年初数+净资产年末数)/2.

70>≥50 0.6

  (11)净资产收益率

50>≥30 0.3

  净资产收益率=净利润/平均净资产×100%。

≥90% 0.8

  2.统计数据指标

90%>≥85% 0.5

  (1)职工总数

85%>≥80% 0.3

  指在本中心工作并由单位支付工资的人员,以及有工作岗位,但由于学习、病伤产假等原因暂未工作,仍由单位支付工资的人员(不包括停薪留职人员)以及聘期在一年以上的中心长期聘用人员的数量。

≥1200 0.7

  (2)学士学位以上人员比例

1200>≥800 0.4

  指获得学士、硕士、博士学位的职工数占职工总数的比例。

800>≥500 0.2

  (3)中级职称以上人员比例

≥50 0.7

  指具备中级或中级以上技术职称的职工数占职工总数的比例。

50>≥30 0.4

  (4)服务企业总数

30>≥20 0.2

  指当年接受过中心提供某项服务的企业数量。若某企业接受过多项或多次服务,仍按一个企业计数。

≥80% 0.7

  (5)联系科研院所及专家总数

80%>≥75% 0.4

  指当年联系的科研院所的数量以及通过生产力促进中心联系实际为企业开展咨询或培训的专家数量之和。

75%>≥70% 0.2

  (6)报表及时与准确性

≥75% 0.7

  按时、认真填报统计快报和年报,报表中未发现虚报、瞒报、漏报指标。

75%>≥70% 0.4

  (7)参加行业活动情况

70%>≥65% 0.2

  按要求参加行业相关活动。

<65% 0.1

  (8)信息沟通情况

(三)指标解释

  及时向科技部和协会报送中心相关活动讯息,及时编写报送中心简报等,通过各种媒体加强对生产力促进中心工作宣传的情况。

1.资产总额。

  四、计分方法和采集渠道

取值于评价当年“资产负债表”的“资产总计”的“年末数”。

  (一)单项指标的最终得分

2.职工人均资产。

  1.财务数据评价指标

职工人均资产=年末资产总额/年末职工人数。

  每个三级指标数据按变换公式处理,计算出该指标的变换值,变换值保留小数点后两位。变换公式为

3.收入总计。

  其中,i代表第i项指标,j代表第j个参评中心,
为第j个参评中心的第i项指标数据,
为该指标在全部参评中心该项数据的最大值,
为该指标在全部参评中心该项数据的最小值,
表示第j个参评中心第i项指标数据的变换值。

取值于评价当年“收入支出表”的“收入总计”的“年末数”。

  2.统计数据评价指标

4.非政府性收入比率。

  (1)人力资源和服务业绩中的三级指标,根据上报的统计年报的数据,分段给出相应的分值,即为变换值。

非政府性收入比率=非政府性收入总额/本年度收入总额×100% 。

三级指标

5.主营业务收入净额。

取值区间

事业类中心的“主营业务收入净额”=本年收入总计-本年其他收入。

变换值

6.业务增长率。

职工总数

业务增长率=(本年主营业务收入总额-上年主营业务收入总额)/上年主营业务收入总额×100%。

≥100

7.服务企业总数。

1.0

指当年接受过中心提供某项服务的企业数量。若某企业接受过多项或多次服务,仍按一个企业计数。

100> ≥70

8.人均政府投入。

0.8

人均政府投入=上年各级政府投入总额/职工总数。

70> ≥40

9.政府投入增长率。

0.6

政府投入增长率=(本年各级政府投入总额-上年各级政府投入总额)/上年各级政府投入总额×100%。

40> ≥15

10.职工总数。

0.4

指在本中心工作并由单位支付工资的人员,以及有工作岗位,但由于学习、病伤产假等原因暂未工作,仍由单位支付工资的人员(不包括停薪留职人员)以及聘期在一年以上的中心长期聘用人员的数量。

<15

11.学士学位以上人员比例。

0.2

指获得学士、硕士、博士学位的职工数占职工总数的比例。

学士学位以上
人员比例

12.中级职称以上人员比例。

≥85.0%

指具备中级或中级以上技术职称的职工占职工总数的比例。

1.0

13.报表及时与准确性。

85.0%> ≥75.0%

按时、认真填报统计快报和年报,报表中未发现虚报、瞒报、漏报指标。

0.8

14.参加行业活动情况。

75.0%> ≥60.0%

按要求参加科技行政管理部门和协会组织的相关活动。

0.6

15.信息沟通情况。

<60.0%

及时向科技部和协会报送宣传信息,每年在协会工作网站发表的信息数量和质量。

0.3

中级职称以上
人员比例

≥80.0%

1.0

80.0%> ≥70.0%

0.8

70.0%> ≥60.0%

0.6

<60.0%

0.3

服务企业总数

≥2000

1.0

2000> ≥1500

0.8

1500> ≥1000

0.6

<1000

0.3

联系科研院所
及专家总数

≥500

1.0

500> ≥300

0.7

<300

0.4

  (2)沟通交流中的三级指标根据评价年度的情况,由评价机构按照优、良、中、差分四档,相应给出1.0、0.8、0.6、0.3的分值,即为变换值。

  3.单项三级指标的最终得分=变换值×该项三级指标的最终权重,保留小数点后两位。

  (二)评价指标的最终得分

  评价指标的最终得分为所有三级指标的算术和。

  (三)指标采集

  1.财务数据的获取

  上报的财务报表。

  2.统计数据的获取

  各中心报送的生产力促进中心统计数据。

  五、评价结果及其应用

  (一)科技部根据评价机构提供的评价结果,确定抽查对象,并组织相关工作组进行抽查,核实评价结果。

  (二)对评价结果排在前20%的示范中心,同等条件下,将在国家或地方生产力促进中心业务能力建设项目优先考虑。

  (三)对评价结果排在后10%的示范中心,将给予警告;连续两年排在后10%的,视为未通过年度绩效评价,并取消其国家级示范生产力促进中心资格。

  (四)对在申报过程中弄虚作假,或串通中介机构弄虚作假的示范中心,一经核实后,取消其示范中心资格。

  (五)自动放弃或被取消示范中心资格的,两年内不得再申报示范中心。

  六、附则

  (一)本细则适用所有示范中心。

  (二)本细则自发布之日起施行,原来实行的细则同时废止。

  (三)本细则由科技部负责解释。

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