近日从全国人大教育科学文化卫生委员会了解到,目前,国家文物局启动了修改文物保护法前期准备工作。

本报记者 曹英 吴晖

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在去年3月举行的十二届全国人大二次会议期间,罗平等31位代表提出修订文物保护法的议案,释永信等31位代表提出修改文物保护法第二十三条内容的议案。代表议案提出,文物保护法在文物概念界定、基层文物行政执法主体、文物保护补偿、地下文物埋藏区、经费保障、文物影响评估、文保单位有关产权和管理等方面存在问题,建议对文物保护法进行修改。

面对新时代新形势,如何让文物“活”起来?如何推进文物资源的合理利用与有效传承?全国人大代表,山西省文化旅游投资集团有限公司党委书记、董事长王文保提出:“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来,正是新时代对文物工作提出的新的更高要求。然而,现行的《文物保护法》(全称《中华人民共和国文物保护法》)中,对于如何利用好文物的内容仍然比较缺乏。”对此,王文保建议对《文物保护法》第十六条、第二十四条规定内容予以修改,并提出了增加“利用传承”章节的议案。

3月12日,十三届全国人大二次会议秘书处工作人员在认真工作。 金立旺 摄

修改文物保护法为十二届全国人大常委会立法规划第二类项目。全国人大教科文卫委员会认为,代表议案提出的意见和建议,对推动文物保护法修改起草工作具有重要意义,将会同有关部门认真进行研究论证,合理吸纳。

此外,王文保也指出,文物有分类,保护也要有区分。针对不同的文物类型,应采取不同的保护措施。分类保护、分类开发、分类利用,有利于盘活文物资源,让文物“活”起来,让文物价值得以充分体现。

记者12日从十三届全国人大二次会议秘书处了解到,到大会主席团决定的代表提出议案截止时间,大会秘书处议案组共收到代表提出的议案491件。其中,代表团提出的14件,代表联名提出的477件。同时,议案组收到代表提出的建议、批评和意见约8000件。

王文保建议推进文物“活化”利用专项分级。各级文物管理部门针对属地文物活化利用可行性组织进行专项分析和甄别,在文物等级档案中增加活化利用等级专项指标,进一步完善和细化文物分类和评级工作,明确文物可利用方式和深度等,给后续保护和利用工作提供明确的政策指导。

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同时,加强文物活化试点示范作用,不搞一刀切,不撒胡椒面。王文保还提到,文物保护利用工作关乎诸多学科,大多数的文物所在地还不具备全面的研究和技术力量,建议由国家建立田野调查、综合研究、技术创新、文化创意、文旅融合等专业人才机构并不断培养和蓄积技术力量,对符合条件的文物单位给予有效帮扶。

3月12日,十三届全国人大二次会议秘书处工作人员在整理议案。新华社记者
金立旺 摄

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全国人大常委会副秘书长、大会秘书处议案组组长郭振华介绍,经过初步梳理分析,代表提出的议案,有关立法方面的487件,有关监督方面的4件。这些议案紧紧围绕党和国家工作大局,通过立法推动和保障重大决策、重大战略的落实。内容主要集中在以下几方面:

姓名:曹英 吴晖 工作单位:

一是在全面深化改革、扩大对外开放方面,提出修改公司法、证券法等,制定社会信用法、商业秘密法等,依法平等保护产权,打造法治化营商环境;修改著作权法、商标法等,加强知识产权保护;修改反洗钱法、信托法,研究推动金融风险防控处置等方面的立法,防范化解重大金融风险;研究推动大数据、人工智能、自动驾驶等方面的立法,以法治方式引导和规范新技术新业态;制定乡村振兴促进法,修改城乡规划法等,推动实施乡村振兴战略。二是在保障和改善民生方面,提出修改未成年人保护法、老年人权益保障法等,制定个人信息保护、学前教育等方面的法律,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。三是在推进生态文明建设和绿色发展方面,提出制定长江保护法、资源综合利用法、国家公园法等,修改固体废物污染环境防治法等。四是在维护国家安全、创新社会治理方面,提出制定生物安全法、数据安全法,修改城市居民委员会组织法等。五是在发展文化事业和文化产业方面,提出制定文化产业促进法、革命文物保护法等。

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3月12日,十三届全国人大二次会议秘书处工作人员在认真工作。新华社记者
金立旺 摄

据介绍,代表建议关注较多的问题主要有:打好三大攻坚战,支持重大区域发展战略,解决中小企业融资难、融资贵问题,补齐农村基础设施短板等。

据了解,根据有关法律规定,大会秘书处正在对代表议案逐件进行分析,研究提出处理意见,按程序提请大会主席团审议。对代表提出的建议,全国人大常委会办公厅将认真整理和研究,会同有关方面统一交办,努力提高办理质量,着力推动解决人民最关心最直接最现实的利益问题。

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